Onder welk domein valt een handhaver van de gemeente?

Dat hangt ervan af of de handhaver ook boa is. 'Handhaver' is geen wettelijke functie: een gemeentelijke handhaver kan toezichthouder zijn, boa, of allebei.

• Toezichthouder: het college of de burgemeester heeft de handhaver aangewezen als toezichthouder (artikel 5:11 Awb). De toezichthouder controleert of regels worden nageleefd, zoals de APV of vergunningvoorschriften, en de gemeente kan daarna bestuursrechtelijk optreden, bijvoorbeeld met een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete. Een toezichthouder valt niet onder een boa-domein. Voor de gegevens uit het toezicht gelden de AVG en de UAVG (zie ‘Welke privacywet geldt voor mij als toezichthouder, en op welke grondslag verwerk ik persoonsgegevens’).
• Boa: de handhaver heeft ook een akte van opsporingsbevoegdheid (artikel 142 Sv) en mag strafbare feiten opsporen, bijvoorbeeld door een proces-verbaal of een strafbeschikking op te maken. Een gemeentelijke boa die optreedt bij leefbaarheid, overlast, afval, parkeren en de APV valt onder domein I – Openbare ruimte, ook als de gemeente de boa inhuurt. Voor de gegevens uit de opsporingstaak geldt de Wpg via het Besluit politiegegevens boa (zie ‘Geldt de Wet politiegegevens ook voor mij als boa domein 1 (openbare ruimte)’).

De meeste gemeentelijke handhavers zijn zowel toezichthouder als boa. De rol waarin zij gegevens verwerken, bepaalt welke wet geldt (zie ‘Mag ik als boa én toezichthouder gegevens die ik in de ene rol verzamel, gebruiken in mijn andere rol’). Een gemeente kan daarnaast boa's in andere domeinen hebben, zoals leerplichtambtenaren (domein III) of sociaal rechercheurs (domein V). Het domein staat op de akte van opsporingsbevoegdheid van de boa; die is altijd doorslaggevend. Een overzicht van alle domeinen leest u in ‘Welke boa-domeinen bestaan er en welke organisaties stellen daarin boa's aan’.